Як відомо п. 1 ст. 38 Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП 1975 року) передбачено, що кожна Договірна сторона має право тимчасово або остаточно позбавляти права користування системою МДП будь-яку особу, що винна у серйозному порушенні митних законів або правил, які застосовуються при міжнародному перевезенні вантажів.

З метою єдиного підходу митних органів до застосування положень ст. 38 Конвенції МДП, 23.06.2010 р. Держмитслужба України видала листа № 11/11-10.19/6129-ЕП, яким рекомендувала митним підрозділам на місцях при вирішення питання про позбавлення права користування положеннями Конвенції МДП виходити з наступного.

В основних законодавчих актах, на які спираються у своїй роботі митні органи - Конвенції МДП, Кодексі України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), Митному кодексі України (далі - МКУ) - не наведено визначення "серйозного порушення" закону.

Разом з тим, статтею 12 Кримінального кодексу України (далі - ККУ) передбачено поділ злочинів, у залежності від ступеня тяжкості, на злочини невеликої тяжкості, середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі. Злочини, відповідальність за які передбачена статтями 201 та 305 ККУ, в залежності від обставин їх вчинення, визначені тяжкими та особливо тяжкими.

Тому, Держмитслужба вважає, що застосування пункту 1 статті 38 Конвенції МДП до осіб, визнаних винними у вчиненні злочинів під час міжнародного перевезення вантажів, є доцільним у випадках, передбачених статтями 201, 305 ККУ.

Крім того, до серйозних порушень митних правил, залежно від обставин їх вчинення, можуть бути віднесені правопорушення, визначені статтями МКУ, санкції яких передбачають відповідальність у вигляді конфіскації товарів і транспортних засобів, а також правопорушення, передбачене статтею 355 МКУ (дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати податків і зборів або зменшення їх розміру).

Порушення митних правил, передбачені статтями 331, 332, 337, 338 МКУ, можуть визнаватися серйозними у кожному випадку окремо, у залежності від усіх обставин вчинення порушень та з урахуванням їх систематичності.

Також при застосуванні заходів, передбачених пунктом 1 статті 38 Конвенції МДП, слід ураховувати норму статті 39 КУпАП: якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Необхідно зазначити, що окрім статті 38 Конвенції МДП, існують й інші заходи впливу, які митні органи можуть застосовувати до підприємств-порушників, наприклад, спеціальні санкції, передбачені статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", позбавлення ліцензій, виключення з "білого" та "зеленого" списків тощо.

Департамент юридичного
супроводження Конвенції МДП